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简介（作者编辑）：.pdf0414城市更新培训材料2021年4月
摘要（系统识别）：
国内首个地方金控上市平台
广州城市更新专题培训材料
部门：金融研究所
时间：2021年4月
序库
目录
写越香金控
田内首个地方合控上市平台
城市更新概念和全国政策
大型房企参与城市更新情况
广
东省及广州市城市更新概况
四
城市更新难点和银行介入
2
“城市更新”发展历程
城市更新是一种将城市中已不适应现代化城市社会生活的地区作必要的有计划的改建行动，对城市结构、功能体系和产业结构进行升级，推
动城市的发展进化。根据我国城镇化进程和城市建设宏观政策变化，将中国城市更新大致划分为相应的4个发展阶段
■第一阶段(1949-1977年)，中国城市百废待兴，财政紧缺
优先将建设资金用于发展生产城市新工业区，对城市居住环境和生活条件的改善起到了积极的作用
■第二阶段(1978-1989年)，城市规划法律体系初步建立，北原、上海、广州、南京、沈阳、合肥、苏州等城市相继开展大规模的旧城改造。
■第三阶段(1990-2011年)，随着市场经济体制的建立，土地的有偿使用，房地产业的发展，大量外资的引进，城市更新由过去单一的“旧房改造”和“旧区改造”
■第四阶段(2012年-至今)，2011年，我国正式进入城镇化的“下半场”，
京、上海、广州、南京、抗州、深圳、武汉、沈阳、青岛、三亚、海口、厦门等城市积极推进城沛更新，强化城市治理，不断提升城市更新水平
第二阶段(1978-1989)典型更新实践
第三阶段(1990-2011年)典型更新实践
第四阶段(2012年·至今)典型更新实践
更新问题
更新问题
案例名称
更新问题
案例名称
案例名称
上海世博会园区
旧工业区更新
生态修复与城市修补
沈阳总体规划
旧城更新、功能调整与结构优化
北京789艺术区
延安“城市双修
合肥旧城改造
旧城更新
南京老城保护与更新
历史城区与街区更新
广州旧城改造
解决城市住房紧张
苏州平江路整治更新
北京胡同微更新
社区微更新
杭州城市有机更新
上海社区微更新
上海南京东路改建
商业街更新
旧城更新
常州旧城更新
南京市中心综合改建
城市中心区更新
北京首钢更新
旧城镇、旧厂房、旧村庄更新
上海城市最佳实践区
旧工业区更新
居住区更新
厦夏门沙尾坡更新
深圳华润大冲村更新
,确立了全市危房改造的工
90年代初，广州允许外资参与危房改造，是市场主体参与城市改造的前身。
到1999年
广州市出台《广州市危房改造工作实施方案》
作宗旨、具体措施和工作步骤，明确危房改造工作的社会福利属性
,必须由政府主导、
投资、
实施
数据来源：东南大学阳建强(1949-2019年中国城市更新的发展与回顾》
“城市更新”发展历程
内首个地方金控上市平台
纵观中国城市更新70年的发展历程，四个发展阶段具有不同的鲜明特色；第三个阶段开展了旧区更新、旧工业区的文化创意开发、历史地
区的保护性更新，以及目前第四个阶段强调城市综合治理和社区自身发展，呈现出多种类型、多个层次和多维角度探索的新局面
中国城市更新发展阶段
第三阶段
第四阶段
第一阶段
(1990-2011)
(2012-至今)
(1949-1977)
(1978-1989)
控制大城市规模，合理发展中等城市，从“严格控制大城市规模”到“大中尊重城市发展规律、发挥市场主导作
用，提高城市治理能力，解决城市病
发展方针
变消费城市为生产城市
积极发展小城市
小城市协调发展”
关注城市局部的环境整治与最基
在部分城市着手推进各种类型的城市
重点城市的城市更新理念、模式、机
全国范围内的大规模城市更新活动
制转型示范
空间层次
本的设施更新
更新试点项目
建立国家治理体系，吸引社会力量加
完全由政府财政支持，但财政较
初步建立市场机制，但在试点项目中
全面引入市场机制，由政府和市场共
入城市更新
更新机制
为紧缺
依旧以政府投资为主
同推动
以还清居住和基础设施方面的历史欠
出现显著的“增长联盟”行为，效率
多方参与、社会共治，社会力量成为
摆脱旧中国遗留下来的贫穷落后
账为主要任务
导向重于社会公平
新的主题之一
状况
重大基础设施、老工业基地改造、历
更新重点着眼于改造糊户和危房简屋
职工住房和甚础设施
史街区保护与整治、城中村改造
改造
有机更新、
“城市双修”、社区微更
填空补实、旧房改造、旧区改造
旧城改造、旧区再开发
更新政策充分利用，逐步改造
数据来源：东南大学阳建强《1949-2019年中国城市更新的发展与回顾》
摘要（系统识别）：
国内首个地方金控上市平台
广州城市更新专题培训材料
部门：金融研究所
时间：2021年4月
序库
目录
写越香金控
田内首个地方合控上市平台
城市更新概念和全国政策
大型房企参与城市更新情况
广
东省及广州市城市更新概况
四
城市更新难点和银行介入
2
“城市更新”发展历程
城市更新是一种将城市中已不适应现代化城市社会生活的地区作必要的有计划的改建行动，对城市结构、功能体系和产业结构进行升级，推
动城市的发展进化。根据我国城镇化进程和城市建设宏观政策变化，将中国城市更新大致划分为相应的4个发展阶段
■第一阶段(1949-1977年)，中国城市百废待兴，财政紧缺
优先将建设资金用于发展生产城市新工业区，对城市居住环境和生活条件的改善起到了积极的作用
■第二阶段(1978-1989年)，城市规划法律体系初步建立，北原、上海、广州、南京、沈阳、合肥、苏州等城市相继开展大规模的旧城改造。
■第三阶段(1990-2011年)，随着市场经济体制的建立，土地的有偿使用，房地产业的发展，大量外资的引进，城市更新由过去单一的“旧房改造”和“旧区改造”
■第四阶段(2012年-至今)，2011年，我国正式进入城镇化的“下半场”，
京、上海、广州、南京、抗州、深圳、武汉、沈阳、青岛、三亚、海口、厦门等城市积极推进城沛更新，强化城市治理，不断提升城市更新水平
第二阶段(1978-1989)典型更新实践
第三阶段(1990-2011年)典型更新实践
第四阶段(2012年·至今)典型更新实践
更新问题
更新问题
案例名称
更新问题
案例名称
案例名称
上海世博会园区
旧工业区更新
生态修复与城市修补
沈阳总体规划
旧城更新、功能调整与结构优化
北京789艺术区
延安“城市双修
合肥旧城改造
旧城更新
南京老城保护与更新
历史城区与街区更新
广州旧城改造
解决城市住房紧张
苏州平江路整治更新
北京胡同微更新
社区微更新
杭州城市有机更新
上海社区微更新
上海南京东路改建
商业街更新
旧城更新
常州旧城更新
南京市中心综合改建
城市中心区更新
北京首钢更新
旧城镇、旧厂房、旧村庄更新
上海城市最佳实践区
旧工业区更新
居住区更新
厦夏门沙尾坡更新
深圳华润大冲村更新
,确立了全市危房改造的工
90年代初，广州允许外资参与危房改造，是市场主体参与城市改造的前身。
到1999年
广州市出台《广州市危房改造工作实施方案》
作宗旨、具体措施和工作步骤，明确危房改造工作的社会福利属性
,必须由政府主导、
投资、
实施
数据来源：东南大学阳建强(1949-2019年中国城市更新的发展与回顾》
“城市更新”发展历程
内首个地方金控上市平台
纵观中国城市更新70年的发展历程，四个发展阶段具有不同的鲜明特色；第三个阶段开展了旧区更新、旧工业区的文化创意开发、历史地
区的保护性更新，以及目前第四个阶段强调城市综合治理和社区自身发展，呈现出多种类型、多个层次和多维角度探索的新局面
中国城市更新发展阶段
第三阶段
第四阶段
第一阶段
(1990-2011)
(2012-至今)
(1949-1977)
(1978-1989)
控制大城市规模，合理发展中等城市，从“严格控制大城市规模”到“大中尊重城市发展规律、发挥市场主导作
用，提高城市治理能力，解决城市病
发展方针
变消费城市为生产城市
积极发展小城市
小城市协调发展”
关注城市局部的环境整治与最基
在部分城市着手推进各种类型的城市
重点城市的城市更新理念、模式、机
全国范围内的大规模城市更新活动
制转型示范
空间层次
本的设施更新
更新试点项目
建立国家治理体系，吸引社会力量加
完全由政府财政支持，但财政较
初步建立市场机制，但在试点项目中
全面引入市场机制，由政府和市场共
入城市更新
更新机制
为紧缺
依旧以政府投资为主
同推动
以还清居住和基础设施方面的历史欠
出现显著的“增长联盟”行为，效率
多方参与、社会共治，社会力量成为
摆脱旧中国遗留下来的贫穷落后
账为主要任务
导向重于社会公平
新的主题之一
状况
重大基础设施、老工业基地改造、历
更新重点着眼于改造糊户和危房简屋
职工住房和甚础设施
史街区保护与整治、城中村改造
改造
有机更新、
“城市双修”、社区微更
填空补实、旧房改造、旧区改造
旧城改造、旧区再开发
更新政策充分利用，逐步改造
数据来源：东南大学阳建强《1949-2019年中国城市更新的发展与回顾》
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