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摘要(系统识别):
关于开发建设田园综合体项目的前期解读
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田园综合体作为休闲农业、乡村旅游的创新业态,是城乡一体化发展、农业
综合开发、农村综合改革的一种新模式和新路径,以农民合作社为主要载
体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体,这
个概念和模式在2017年中央一号文件首次提出。
开展田园综合体试点和农村综合性改革试点试验工作,是中央赋予财政部
牵头完成的任务。为贯彻落实好2017年中央1号文件要求,财政部印发了
《开展农村综合性改革试点试验实施方案》(财农〔2017〕53号),《关
于开展田园综合体建设试点工作的通知》(财办〔2017〕29号),决定从
2017年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。本
文将聚焦在田园综合体相关发展及政策,进行解读分析。
一、
田园综合体理论及政策
2017年2月,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中
央一号文件,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充
分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,
通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
2017年5月,财政部下发《关于田园综合体建设试点工作通知》,明确重
点建设内容、立项条件及扶持政策,确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙
江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川川、
云南、陕西、甘肃18个省份开展田园综合体建设试点,深入推进农业供给
侧结构性改革,适应农村发展阶段性需要,遵循农村发展规律和市场经济
规律,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,支持有条件的乡村加强基础
设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设,实现农村生产生活生态“三
生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”,积极
探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径。
相关服务业
生
牧
三产
产业
核心
林业
融台
生活
二产
其他
电力
住
三生融合与三产融合
2017年6月5日,财政部印发关于《开展农村综合性改革试点试验实施方
案》的通知,通过综合集成政策措施,尤其是多年中央1号文件出台的各项
改革政策,多策并举,集中施策,推进乡村联动,政策下沉到村,检视验
证涉农政策在农村的成效。切实尊重基层干部群众主体地位、首创精神,
积极发挥农村综合改革在统筹协调、体制创新、资源整合方面的优势,扎
实推进农业供给侧结构性改革,有效释放改革政策的综合效应,为进一步
全面深化农村改革探索路径积累经验。
田园综合体试点重点建设内容
围绕田园综合体的建设目标和功能定位,田园综合体试点要重点抓好生产
体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑
体系建设。
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