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简介（作者编辑）：中建项目索赔管理法律指引.pdf
摘要（系统识别）：
中建六局华南建设有限公司项目索赔管理法律指引
1总则
1.1概念
索赔是指承包人（或称为“项目”）在合同实施过程中，由
于业主或其他方面的非承包人自身原因造成的工程延期、额外费
用增加，项目通过合法的途径和程序（通常合同有明确的索赔条
款)要求业主或其他方面给予损失补偿的一种权利要求。
简言之，索赔是调整履约过程中，因各种因素使双方权利失
衡，进行二次利益分配、风险分担的一种手段。
2行权范围
2.1索赔事件
索赔事件，又称为干扰事件，指那些使实际情况与合同约定
不符合，最终引起工期和费用变化的各类事件。在工程实施过程
中，要不断跟踪、监督索赔事件，才能不断地发现索赔机会。
2.2索赔机会
工程索赔是一项庞大的、复杂的、系统性很强的工作，各项
目在办理索赔工作中要充分理解合同协议、施工图纸、技术规范
和业主、监理各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树
信誉，踏实做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。要在合同
实施中寻找和发现索赔机会，同时积极处理索赔事件，妥善解决
索赔争议。以下情形往往潜藏着索赔机会：
2.2.1业主行为，包括但不限于以下情况：
(1)因业主提供的招标文件有错误、漏项或与实际不符，导致
中标施工后突破原标价或合同包干价造成的经济损失；
(2)未按合同约定交付施工场地或施工场地不具备或不完全具
备施工条件；
(3)未按合同约定提供施工期间所需的施工条件、数据资料（如
因发包人提供的工程地质勘探报告与实际不符而影响施工所造
成的损失)、各种证件批文手续等；
(4)未及时组织有关单位进行图纸会审，未及时向项目进行设
计交底；
(5)拖延承担合同约定的责任，如拖延图纸的批准、拖延隐蔽
工程的验收、拖延对项目所提问题进行答复等，造成施工延误；
(6)未按约支付工程款；
(7)业主要求赶工。
2.22业主代表行为，包括但不限于以下情况：
(1)业主代表委派的具体管理人员未按合同约定提前通知项目，
对施工造成影响；
(2)业主代表未按照合同约定及时向项目提供指令、批准、图
纸或未履行其他义务，或发出的指令、通知有误；
(3)业主代表对工程苛刻检查、对同一部位反复检查、使用与
合同约定不符的检查标准进行检查、过分频繁的检查、故意不及
时检查。
223合同文本缺陷，包括但不限于以下情况：
(1)合同条款用词含糊、不够准确；
(2)合同存在漏洞，对实际可能发生的情况未做预料和规定；
(3)合同条款之间存在矛盾。
22.4施工条件和施工方法的变化，包括但不限于以下情况：
摘要（系统识别）：
中建六局华南建设有限公司项目索赔管理法律指引
1总则
1.1概念
索赔是指承包人（或称为“项目”）在合同实施过程中，由
于业主或其他方面的非承包人自身原因造成的工程延期、额外费
用增加，项目通过合法的途径和程序（通常合同有明确的索赔条
款)要求业主或其他方面给予损失补偿的一种权利要求。
简言之，索赔是调整履约过程中，因各种因素使双方权利失
衡，进行二次利益分配、风险分担的一种手段。
2行权范围
2.1索赔事件
索赔事件，又称为干扰事件，指那些使实际情况与合同约定
不符合，最终引起工期和费用变化的各类事件。在工程实施过程
中，要不断跟踪、监督索赔事件，才能不断地发现索赔机会。
2.2索赔机会
工程索赔是一项庞大的、复杂的、系统性很强的工作，各项
目在办理索赔工作中要充分理解合同协议、施工图纸、技术规范
和业主、监理各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树
信誉，踏实做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。要在合同
实施中寻找和发现索赔机会，同时积极处理索赔事件，妥善解决
索赔争议。以下情形往往潜藏着索赔机会：
2.2.1业主行为，包括但不限于以下情况：
(1)因业主提供的招标文件有错误、漏项或与实际不符，导致
中标施工后突破原标价或合同包干价造成的经济损失；
(2)未按合同约定交付施工场地或施工场地不具备或不完全具
备施工条件；
(3)未按合同约定提供施工期间所需的施工条件、数据资料（如
因发包人提供的工程地质勘探报告与实际不符而影响施工所造
成的损失)、各种证件批文手续等；
(4)未及时组织有关单位进行图纸会审，未及时向项目进行设
计交底；
(5)拖延承担合同约定的责任，如拖延图纸的批准、拖延隐蔽
工程的验收、拖延对项目所提问题进行答复等，造成施工延误；
(6)未按约支付工程款；
(7)业主要求赶工。
2.22业主代表行为，包括但不限于以下情况：
(1)业主代表委派的具体管理人员未按合同约定提前通知项目，
对施工造成影响；
(2)业主代表未按照合同约定及时向项目提供指令、批准、图
纸或未履行其他义务，或发出的指令、通知有误；
(3)业主代表对工程苛刻检查、对同一部位反复检查、使用与
合同约定不符的检查标准进行检查、过分频繁的检查、故意不及
时检查。
223合同文本缺陷，包括但不限于以下情况：
(1)合同条款用词含糊、不够准确；
(2)合同存在漏洞，对实际可能发生的情况未做预料和规定；
(3)合同条款之间存在矛盾。
22.4施工条件和施工方法的变化，包括但不限于以下情况：
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