你的看问题的角度很特别，但是建筑师确实很有可能和你想的是一样的。

這正是一個空間影響人類行為的設計，透明的穹頂玻璃可以讓室外的人清楚的看到議員們在開會，所以議員們也很清楚自己的一舉一動正在被人觀察，所以議員們開會的行為會受到一定的約束。