一、旅游业投资的PPP模式 PPP Model for Tourism Business Investment 1、西安曲江新区大明宫国家遗址公园开PPP先河 The Fist Try of PPP in Daming Palace Heritage Park of Xi’an Qujiang New Zone 2007年,西安曲江新区启动了大明宫国家遗址公园招标工作。曲江新区管委会充分利用“曲江模式”中的金融平台,以PPP模式进行大明宫项目开发建设,项目前期政府部门投资400亿元,主要用于非营利项目的开发建设。针对大明宫国家遗址公园项目,由国家开发银行与工商银行西安市分行等金融机构组建银行投资战略联盟,为大明宫项目周边的改造建设投资100亿元。与香港中国海外发展有限公司签署《大明宫遗址保护和周边开发项目战略合作框架协议》,投资规模达200亿元,项目相关配套基础设施以及高档住宅和商务中心等重大工程项目的投资建设达成合作意向。与中国建筑股份有限公司签署《大明宫遗址保护和周边开发项目工程建设及城市资源运营合作框架议》,协议金额200亿元。与恒大地产集团西安有限公司签订《西安大明宫片区改造幵发项目战略合作意向书》,恒大集团投资100亿元参与大明宫周边的城中村、棚户区改造。大明宫遗址区保护改造办公室与建设银行曲江支行签订29.9亿元的合作协议。大明宫遗址区保护改造办公室与金地集团签订40亿元战略合作协议。 The bidding for Daming Palace Heritage Park of Xi’an Qujiang New Zone was started in 2007. The committee of Qujiang New Zone made a good use of the financial platform in “Qujiang Model” for the development and construction of Daming Palace project by PPP model. In the earlier stage, the government department invested 40 billions for the non-profitable development and construction. Financial institutes, like China Development Bank, ICBC Xi’an Branch, etc. had established an alliance of bank investment which invested 10 billions for the surrounding reform and construction of Daming Palace project. Some protocals between overseas companies had been signed, and the investments were plenty. 2、浙江海盐滨海国际度假区的PPP项目 PPP Project of Zhejiang Haiyan Coastal International Resort Zone 2016年11月4日,浙江省海盐滨海国际度假区的PPP项目签约,海盐县城市开发建设办公室和浙江山水滨海文化旅游投资有限公司共同签署项目协议。该项目是浙江省财政厅公布的86个浙江省第三批政府和社会资本合作PPP推荐项目中的一个,是浙江省最大的文旅类PPP项目。项目总占地面积5986亩,规划主要包含乐园、商业、酒店及养生养老社区四部分业态,核心投资建设内容包含主题公园、文化基础设施等,采用政府与社会资本合作的模式实施运作,合作期限共计20年,其中建设期约为8年。 2015年9月28日,浙江省政府与美国六旗集团、北京山水文园集团签署旅游产业发展合作备忘录,开展全方位、多领域、可持续旅游合作,开发建设包括主题公园、度假酒店、会展演艺、体育运动和娱乐设施、休闲养老等旅游产品以及相关配套设施,大力推进浙江旅游产业发展,并将海盐作为重点合作区域,规划建设“浙江山水六旗国际度假区”项目。 2016年1月,海盐县举行浙江山水六旗国际度假区PPP项目对接会,推出了首批共4个PPP项目,涉及市政道路、旅游配套两个区域,总投资24.5亿元。 On Nov. 4, 2016, the PPP project of Zhejiang Haiyan Coastal International Resort Zone was signed. This project is one of those 86 3rd- batch recommended PPP projects cooperated by the government and society, publicized by the financial administration of Zhejiang Province, which is also one of the largest PPP projects of cultural tourism. On Sep. 28, 2015, Zhejiang Province Government together with American Six Flags and RIVERSIDE GROUP signed the memo of tourism industry development, to develop an omni- directional, multi- field, and sustainable tourism cooperation, to develop and construct the products including thematic parks, resort hotels, exhibitions and shows, sports, entainment, and leisure and the care for the old, etc. and the relative facilities, in order to strongly improve the tourism industry development of Zhejiang Province, and treat Haiyan as an important cooperation area for the planning and construction of “Zhejiang Riverside and Six Flags International Resort Area” project. The whole investment is 2.45 billions. 4、2017年的内蒙古旅游PPP项目 PPP Project of Inner Mongolian Tourism in 2017 2017年1月11日,内蒙古呼伦贝尔市政府以及科尔沁右翼中旗、巴林左旗、扎鲁特旗、扎赉诺尔区以及鄂温克族自治旗政府,分别与北方中郡投资(北京)有限公司签署战略合作协议,通过PPP合作模式,进行生态修复、全域旅游规划以及产业园区开发等一系列合作。呼伦贝尔市将把重点区域绿化、森林小镇及森林旅游景区建设PPP项目和现代林业生态产业园、现代林业转型示范基地项目,通过PPP模式,与社会资本全方位合作。而由中郡运营牵头发起的生态功能区PPP联盟,将共同参与投资。该生态功能区PPP联盟已经吸纳了海通恒信、景域集团、蒙草生态等一批致力于生态功能区投资的企业,旨在用PPP模式推动生态主体功能区县域经济发展,为县域发展提供包含县域经济咨询、投融资服务、产业与项目发展管理在内的一体化协同服务。赤峰市2017年计划投资50亿元,拟建9个旅游PPP项目。其中涉及左旗4个:召庙至祖州祖陵旅游公路项目、契丹迎宾大帐项目、辽上京自驾营地项目、辽契丹游客集散中心项目。 On Jan. 1, 2017, Hulun Buir Municipal Government and other districts of Inner Mongolia signed the strategic cooperation protocols with North Zhongjun Investment (Beijing) Co., Ltd., for the cooperation of ecological repair, whole- regional tourism planning, the development of the industry park, etc., through PPP cooperation model. Hulun Buir City will cooperate with social capital comprehensively through PPP model for the projects of the greenery of important areas, small forest towns, PPP projects of forest tourism scenic areas, modern forest ecological industry parks, and modern forest industry transition demonstrative base. Chifeng City plans to invest 5 billions in 2017, to establish 9 tourism PPP projects. 5、华侨城集团的PPP项目规划 PPP Project Planning of Overseas Chinese Town 拟以PPP模式联合国开行、中建、中铁、中铁建、中冶等央企,投资1000亿元完善云南文化旅游基础设施和公共服务。 华侨城集团还在四川同包括成都金牛区、大邑县、双流区三地政府以及成都文旅集团签署合作协议,拟投资超过千亿元打造天回、安仁、黄龙溪三大旅游名镇,对天回、安仁以及黄龙溪进行资源重整与升级改造。签约的三个项目未来均通过PPP的模式进行开发。其中,位于金牛区文化北城的天回项目整体投资将达到2000亿元,华侨城方面的投资约占三分之一,为600亿元,定位为国际化的丝路文化新城;安仁古镇项目签约双方则为华侨城集团与大邑县政府、成都文旅集团,该项目占地约15平方公里,预计投资100亿元,未来将打造成为以文化博览为个性标签的中国文博小镇;位于双流区的黄龙溪项目也将吸引华侨城的500亿元投资,打造水主题古镇。 UN Development Bank, Construction Bank of China, China Railway, China Railway Construction, China Metallurgical and so on central enterprises plan to invest 100 billions to improve Yunnan cultural tourism infrastructures and public services. Overseas Chinese Town Group has signed cooperative protocols with some district governments of Sichuan and Chengdu Cultural Tourism Group, to invest hundreds billions to build Tianhui, Anren and Huanglongxi famous tour towns.
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